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“燈”峰造極 鄉野璀璨

每個小鎮總有其特色的神韻和濃濃的鄉愁。於自貢市自流井區仲權鎮而言,同樣如此。

這是一方,紅色的土地。秋收起義總指揮盧德銘,誕生於此。在盧德銘故居和紀念館,踏尋英烈的足跡、感悟信仰的力量。

這是一方,綠色的土地。水產養殖、獼猴桃基地、火雞養殖等產業蓬勃興起,綠水青山演繹著金山銀山的美麗嬗變。

這是一方,特色的土地。彩燈璀璨、光影流轉,點亮幸福的生活和閃耀夢想的光芒。

走進仲權鎮,赴一場彩燈特色小鎮之旅,品味彩燈的來世今生和“彩燈+”幻化的獨具魅力。

全國第二批特色小鎮、四川省特色小鎮……連年來,仲權鎮緊緊圍繞“仲權彩燈”主導產業,立足作為自貢彩燈文化最早的發源地之一的鎮域實際,大力推動彩燈特色產業發展,全方位提升鎮域旅游經濟吸引力,打造文旅結合、農旅結合、底蘊深厚、獨具特色的自流井彩燈特色小鎮。

仲權鎮位於自貢市區西南部,素有制燈、賞燈、游燈傳統,自唐宋以來,提燈會、放天燈、舞龍燈、戲獅燈、鬧花燈等節慶活動盛行,發展至明清時期,仲權逐步形成天街燈市。據不完全統計,仲權鎮現有彩燈民間傳承人、專業藝人300人以上。

仲權鎮彩燈特色小鎮總規劃用地面積2.29平方公裡,核心區域約1平方公裡,概算總投資約30億元,建設期限為10年,主要建設內容彩燈主題公園、彩燈創意社區及彩燈文化交流中心三大板塊。涵蓋燈之源廣場、彩燈嘉年華、彩燈山水燈光秀、南宋燈街市集、彩燈主題精品酒店、田園綜合體、中華彩燈培訓基地、彩燈國際交流中心等重點子項目。項目按照“特而強”“聚而合”“精而美”總體思路,以挖掘彩燈資源為著力點,以“一核兩翼”建設為核心,以創建全球彩燈文化交流中心、全球彩燈創新創意展示區為重點,打造文旅結合、農旅結合、底蘊深厚、獨具特色的小鎮。

彩燈特色小鎮按照“特色小鎮、紅色文化、綠色產業”發展思路,明確定位彩燈特色小鎮與彩燈大世界錯位發展,互為補充,以文化內涵、意境體驗、創新創意為重點,以小城鎮建設和產業轉型升級為抓手,以建設彩燈創意產業的全球基地、燈藝文化交流的中國窗口、喜慶田園生活的宜居小鎮為目標,統籌謀劃城鎮、產業、基礎設施、居游服務等體系,力爭打造以彩燈創意產業和田園燈街體驗為特色的國際化彩燈特色小鎮。

高標准、大格局推進彩燈特色小鎮規劃。委托中國美院進行彩燈特色小鎮總體策劃與概念規劃設計,城印國際城市規劃與設計(北京)有限公司編制仲權彩燈特色小鎮建設總體規劃。打破村級行政區劃界限,統籌協調發展,科學謀劃村鎮、產業、基礎設施、公共服務、文化旅游、生態、安全七大體系布局與建設,實現建設、土地利用、產業、市政、生態保護等多規合一。小鎮規劃范圍面積2.29平方公裡(約3500畝),其中城鎮建設用地面積1.2平方公裡(約1800畝),主要分為“一核兩翼”空間布局。“一核”即中心鎮區,主要包含小鎮復合核心區、彩燈主題休閑區、創意綜合區、彩燈文化社區、更新改造區﹔“兩翼”即鎮區西側金星湖和東側雙龍湖兩個區域,包含集散、商業、創意、休憩復合核心區,庭院燈會區,文化、創意、生活一體化區和主題田園綜合體區。結合市、區國土空間規劃,落地落實特色小鎮謀篇布局。目前,已完成策劃方案3個、專項規劃2個,正在編制策劃方案2個、總體規劃1個、專項規劃1個。

堅持以彩燈產業作為主導產業,同時結合獨特的紅色文化資源和良好的農業產業優勢以及生態環境基礎,大力發展和培育彩燈觀光、紅色教育、生態體驗等多維度的現代產業,構建文旅融合的現代產業體系、生產體系、經營體系。

依托國家特色小鎮金字招牌,發揮彩燈龍頭企業、彩燈協會能動性,制定產業優惠政策,整合彩燈行業現有的人才、技術等優勢資源,把特色小鎮建設成為集中國現代藝術彩燈研發、生產、銷售、服務、培訓、旅游為一體的彩燈文化和產業市場集散地,實現自貢彩燈產業集群化、規模化發展。

目前,正與四川西部經濟文化發展研究院簽訂戰略合作協議,新增彩燈產業及相關中小企業35個,招引彩燈龍頭企業龍騰公司洽談企業總部落戶小鎮商務區﹔開展彩燈專業技能培訓50余場,受訓3000余人次,實現彩燈技能定向合同培訓等帶動高級手工制作、彩燈安裝、建筑用工500余人次,人均年收入提高約3000元。自2019年以來,小鎮特色產業年產值從1.2億元增至1.56億元,年均增幅18%。

先期啟動燈之源廣場及配套基礎設施建設項目,提升小鎮基礎設施水平,為下一步招商引資奠定基礎。近年來,投資4.7億元,實施仲權鎮棚戶區改造及配套基礎設施和仲權旅游扶貧項目,對核心區棚戶區進行改造,新建標志性建筑燈之源廣場及地下停車場、燈之源主題雕塑等,修復朱公河生態環境,進行臨河景觀風貌塑造,基本完成特色小鎮相關子項目17個。

先后同保利生態、華翰文化、中青旅、文旅投、藍城集團、翼天集團、重慶臨雲等知名企業對接投資事宜。積極向上爭取,包裝仲權旅游扶貧項目獲省農發行專項貸款3.2億元,到位資金1.29億元。出台《招商引資二十六條》等優惠政策,營造良好的招商引資環境。立足服務彩燈產業,以海天文化等龍頭企業為載體,先后開展“同一盞燈·點亮全球暨仲權新春歡樂季”彩燈主題活動和“戊戌元宵·歡慶仲權”彩燈民俗文化活動,取得良好的社會效益及經濟效益。目前,已完成招商引資企業8個,簽訂8份協議,總投資約10億元﹔接待游客20萬人次,帶動經濟收入1800萬元。

充分結合實際,進一步完善城鎮總體規劃、控制性詳細規劃等,完成轄區所有重點村規劃。配合上級部門,深化行政管理體制改革。建立和完善信息公開制度,暢通群眾監督投訴渠道,確保依法行政、規范運行、有效監督,切實提升群眾滿意度、獲得感。深化農村產權制度改革,協助推動農村產權流轉交易體系建設,結合本鎮實際強化集體經濟管理,鼓勵和引導農村集體經濟組織通過盤活利用閑置宅基地和閑置房屋發展農村新產業新業態。提前規劃,統籌資源,創新用地管理和用地保障,保障百強中心鎮建設供地。完善人才隊伍建設,結合中心鎮建設需要,配足配齊專業人才隊伍,強化村(社區)隊伍建設指導,配齊后備組織力量。

出台《自流井區仲權鎮權責清單管理制度(試行)》,對照鄉鎮法定權力事項、賦權事項、屬地事項、審批服務事項和行政執法事項“5張清單”,梳理出法定事項150項、承接事項119項,進一步厘清了職責邊界。優化審批服務運行機制,設立行政審批辦公室,進行標准化挂牌,明確2名在編職工作為行政審批工作人員,啟用行政審批專用章集中行使審批權力,有效解決“多頭蓋章”問題。健全基層綜合行政執法體系,增核綜合行政執法編制5個,調整派駐綜合行政執法中隊為該鎮執法機構,轉隸派駐綜合行政執法中隊參公人員2名為鎮所屬執法機構人員,取得執法資格人員6名,不斷壯大執法隊伍力量。

發揮彩燈龍頭企業、彩燈協會能動性,制定切實可行的產業優惠政策,整合彩燈行業現有的人才、技術等優勢資源,把小鎮建設成為集中國現代藝術彩燈研發、生產、銷售、服務、培訓、旅游為一體的彩燈文化和產業市場集散地,實現自貢彩燈產業集群化、規模化發展。

充分依托“四川民間彩燈文化藝術之鄉”“中國彩燈藝術之鄉”和“中國彩燈藝術傳承基地”品牌,對接彩燈、玻璃吹燈、剪紙等非遺傳承人,入駐小鎮商務區。加強與彩燈行業龍頭企業合作,在中秋節、春節、元宵節等重要節日商業化引進企業開展彩燈文化活動,對接華瀚文化等專業策劃團隊策劃開展群眾參與性、體驗性、互動性強的彩燈文化主題活動和民俗文化活動,吸引游客,宣傳推廣,讓自貢彩燈歷史文化在仲權得到充分展現。(尚永高)

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